中國農業大學食品學院 唐虞木子

    自2009年6月《食品安全法》頒佈實施以來，各級監管部門認真履行職能，不斷加大執法力度，城市飲食小攤點的衛生安全狀況明顯改善。但是，"臟亂差"、"罰不怕"和"禁不住"的問題仍然普遍存在。城市飲食小攤點管理的出路何在？事實表明，必須在"變"字上想辦法，做好改進監管方式這篇大文章。

    轉變政府職能

    變單純管理為以服務促管理

    城市飲食小攤點是進城務工農民、城市下崗工人就業的重要渠道，其服務與市民生活息息相關，是不可或缺的城市功能。政府是為社會提供公共服務產品的。在城市飲食小攤點管理上，政府不僅要履行社會管理職能，更要履行社會服務職能。一要強化建設意識，著眼管，立足建，將城市飲食小攤點作為社會公益建設項目，納入財政預算，采取統一規劃、統一生產條件、統一配套設施等措施，有效控制其在加工、存儲、銷售等環節中存在的不安全因素。二要加強對從業人員的集中培訓，通過相關法律法規學習教育、食品衛生安全知識講座等形式，幫助其掌握食品衛生安全基礎知識。政府作為公共管理主體，還應積極主動為飲食小攤點從業人員提供註冊辦證、健康體檢、衛生檢疫、設施維護等服務，降低他們依法經營、安全經營的成本。

    完善監管體系

    變孤軍奮戰為全社會監督

   狂操美女 城市飲食小攤點入行門檻低，從業人員數量非常大。這些小攤點根據市民生活需求就近設點，散佈於城市的各個角落，經營場所不固定，流動性很大，給監管工作帶來極大難度。把飲食小攤點管住管好，做到全時空覆蓋、無縫隙鏈接，必須動員全社會的力量。一要加強政府監管力量建設，通過增加監管人員數量、提高監管隊伍素質、科學區分監管主體責任、配備相應監管器材設備等措施，全面提升工商、質監、衛生、城管等職能部門的監管效能。二要建立社區市民監督組織，聘請義務監督員，及時反饋飲食小攤點在經營過程中出現的衛生安全問題，廣泛開展食品安全知識宣傳，充分發揮市民的作用，協助政府職能部門履行監管職責。三要註重發揮媒體監督作用，充分利用報刊、廣播、電視、網絡等新聞媒體，宣傳相關法律法規和食品衛生安全知識，曝光各種違法經營行為，形成強大的輿論監督氛圍，引導從業人員合法經營。

    加強綜合治理

 亞洲理論在線a中文字幕 ;   變以罰代管為疏堵並舉

    城市飲食小攤點從業人員是小本經營弱勢群體，風險承擔能力弱。在其違規違法經營時，監管部門處罰重瞭拿不出，處罰輕瞭不管用，往往是鍋碗瓢盆灶沒收瞭，回頭置辦好瞭再出來。單純處罰不僅無法使其引以為戒，而且形成瞭"貓鼠遊戲",治標不治本。加強城市飲食小攤點亞洲偷自拍精品視頻在線觀看管理，必須順勢而為，註重教育、服務和引導。對生產假冒偽劣食品、濫用食品添加劑以及存有明顯衛生安全隱患的小攤點必須予以重罰，堅決取締。對采用特色原料和傳統工藝生產經營的小攤點，要指導和幫助經營者明確配方標準、質量要求、生產流程，通過積極扶持的方式，引導他們提高產品質量。要建立獎懲機制，實行衛生安全達標考核、掛牌等制度，對衛生安全達標的攤點實施減免管理費用、懸掛達標標牌等措施，大力營造守法經營的良好氛圍。

    完善法律體系

    變籠統分散為完備配套

    我國現已頒佈的涉及食品衛生安全監管的法律法規雖然不少，但條款相對分散，比較寬泛，操作性不強，特別是沒有專門針對城市飲食小攤點監管的完整立法。加強城市飲食小攤點監管，必須整合法律資源，制定完整統一的法律法規，對飲食小攤點的生產、存儲、銷售以及管理、處罰等環節做出明確規定，使監管工作的方方面面都做到有法可依。一要重典治亂，提高處罰標準，加大處罰力度，增加違規違法成本，尤其是對生產銷售有毒有害食品者，要處以重罰，令其不能"卷土重來".二要整合執法力量，解決多頭執法、各自為政、相互掣肘的問題，使各職能部門之間形成合力。